Меню
Меню

За что Франклина Делано Рузвельта прозвали социалистом

И почему он, не далеко не самый популярный президент США?
Константин Барановский
Гуманитарный технолог

Методы, которыми 32-й президент США выводил страну из Великой депрессии, вызывали одобрение не у всех как в 30-е годы, так и в наше время. Можно даже услышать или прочитать, что Рузвельт был «розовым» и социалистом, что для Америки — если не обвинение, то граничит с оскорблением как минимум. 

Чем больше в экономике государства — тем лучше!

Рузвельт весьма своеобразно воспринял рецепты Джона Мейнарда Кейнса по госинвестициям и регулированию, при этом, не став формально национализировать активы, но установив жёсткие рамки хозяйственной деятельности. Например, можно было получить тюремный срок за снижение цены товара на пять центов, что считалось нарушением закона о конкуренции и установлении единых цен.

Франклин Рузвельт, 1938. Источник: ИА REGNUM

Своеобразным аналогом советского Госплана в рузвельтовской Америке стало агентство NRA (National Recovery Administration), соединившее законодательную, исполнительную и судебную власть. NRA по собственной воле блокировало счета в банках и принудительно банкротило компании. Всего было создано более ста агентств, регулирующих всё и вся. Кандидат экономических наук Павел Усанов пишет, что в июне 1933 года Рузвельт подписал закон о восстановлении национальной промышленности (National Industrial Recovery Administration, NIRA), на что выделялось 3,3 млрд долл. из федерального бюджета. Крупные компании поддержали NIRA, отсекавшее от рынка малый и средний бизнес. В рамках NIRA разработали кодексы честной конкуренции — всего более пятисот. Регулировались максимальная продолжительность рабочей недели, максимальная продолжительность рабочего дня, минимальная ставка заработной платы, объёмы производства, цены и заработная плата. Цены на нефть устанавливал лично президент США.

Вся экономика страны разделена на 17 отраслей, чья деятельность регулировалась 750 кодексами о честной конкуренции. Юрисдикция NRA распространялась на 91% промышленности, 2,5 млн фирм и 22 млн рабочих. Регулировалось даже количество полуобнажённых девушек на сцене бурлесков: не имея возможности конкурировать за счёт цены, антрепренёры могли заманивать посетителей увеличенным количеством красоток за те же деньги, а кодекс честной конкуренции лишал их и этой лазейки, говорит Усанов. В результате применения кодексов издержки бизнеса выросли на 40%. Командовавший NRA генерал Джонсон грозился, что недовольным кодексами «заткнут рот». 

Плановики — силовики

Джонсон перенёс армейские методы на работу NRA, создав собственные военизированные отряды. Их сотрудники вламывались в производственные помещения и офисы, вышибая двери, проверяя не работает ли кто-то в запретное ночное время. Малый и средний бизнес подвергся прессингу, подобный тому, что организовало десятилетием раньше ФБР против мафии. Силой захватывали бухгалтеров и бухгалтерские книги. Штат NRA увеличивался на сто человек в день, зарплаты были умопомрачительными: новичок получал 125 долл. в месяц, спустя полгода — уже 375 долл. при средней зарплате в США в 117 долл. А в WPA 41% бюджета уходило на содержание бюрократического аппарата, в штате агентства трудились 4 млн человек, занимавшихся такими важными делами, как написание истории английской булавки, составление каталогов рецептов приготовления шпината или отпугивание птиц от общественных зданий с помощью воздушных шаров. Впрочем, занятость росла, увеличивался совокупный эффективный спрос, а значит, всё было в порядке в макроэкономическом смысле.

Франклин Рузвельт, 1932, президентская предвыборная кампания. Источник: ИА REGNUM

Предприниматели завалили суды исками к NRA, по которым получали оправдательные решения. СМИ описывали малейшие просчёты и бесчинства NRA. В 1935 году Верховный суд США единогласно признал действия NRA неконституционными и постановил распустить агентство, что и было сделано.

Член Верховного суда Луис Брэндейс заявил: «Это конец политики централизации, отправляйтесь к президенту и скажите ему, что мы не собираемся позволить этому правительству централизовать всё». Верховный суд отменил как антиконституционные одиннадцать законов, инициированных Франклином Рузвельтом. Но последнему удалось протолкнуть закон Гаффи — Снайдера, устанавливающий 350 тыс. цен.

Рузвельт активно занимался откачкой денег из карманов граждан, в частности, предельная ставка подоходного налога выросла с 63% до 77%, что при девальвации доллара на 41% позволило перераспределить от граждан к государству 2,8 млрд долл. Госдолг вырос до 43 млрд долл. в 1940-м с 20 млрд долл. в 1933-м.

Рузвельт активно натравливал налоговую полицию на конкурентов и использовал налоговые преференции штатам как средство борьбы с оппозицией. Если элиты были за демократов — деньги текли рекой, за республиканцев — федеральный центр не выделял и ломаного гроша.