Биржи Российской империи

От Архангельска до Ярославля (конец XVIII – начало ХХ вв.)
Павел Лизунов
Доктор исторических наук, профессор

В течение почти всего XVIII столетия Петербургская биржа оставалась единственной в России. Только в 1789 г. была учреждена вторая биржа в Архангельске. Не ранее 1796 г. появилась третья официальная биржа — в Одессе, в 1811 г. — четвертая биржа в Рыбинске, не ранее 1816 г. — пятая в Варшаве, шестой по счёту была биржа в Москве, получившая только в 1837 г. «Правила для Биржевого комитета».

От купеческого схода – к биржевой организации

В первой половине XIX столетия произошли значительные изменения в организационном устройстве первых российских бирж. В Петербурге, Москве, Рыбинске, Одессе были учреждены Биржевые комитеты и приняты уставы Петербургской, Рыбинской и Одесской бирж. До этого времени биржа фактически представляла собой только помещение, отведенное властями для собраний купечества. Биржевого общества с определённым кругом прав и обязанностей, официально зарегистрированного правительством, не существовало.

С образованием министерств при Александре I биржи из ведения Коммерц-коллегии перешли в подчинение Министерства коммерции, с его упразднением в 1810 г. биржа вместе с таможней были переданы в Министерство финансов по Департаменту внешней торговли. В 1864 г. заведование биржевыми учреждениями было передано из упраздненного Департамента внешней торговли в преобразованный Департамент торговли и мануфактур того же Министерства финансов. Все биржи с 5 июля 1900 г. перешли в ведение отдела торговли, состоявшего в составе Министерства финансов, а с 1905 г. — Министерства торговли и промышленности. Исключение было допущено для фондового отдела Петербургской биржи, который находился в ведении Особенной канцелярии по кредитной части Министерства финансов.

Рис. 1. Архангельская биржа. Изображение из собрания автора.

В 1816 г., вскоре после открытия нового здания на Стрелке Васильевского острова, на Петербургской, а затем и на других биржах возникли два органа биржевого самоуправления:

  1. Общее собрание всего биржевого купечества, собиравшееся обыкновенно один раз в году для утверждения отчета Биржевого комитета и выборов новых членов (в экстренных случаях общие собрания могли созываться и чаще);
  2. Биржевой комитет, являвшийся исполнительным органом общего собрания, на который была возложена забота о соблюдении порядка во время биржевых собраний, разбирательство споров и недоразумений в среде биржевого купечества, а также обязанность сообщать в надлежащие учреждения о серьезных нарушениях закона.

Усложнившаяся с течением времени биржевая техника требовала кодификации уже устоявшихся обычаев и официального признания прав и привилегий биржевого купечества. В 1830 г. Петербургский биржевой комитет поручил биржевому старшине К.И. Мейснеру составить проект устава Петербургской биржи. В конце 1831 г. Мейснер представил проект, составленный по образцу уставов автономной английской биржи и бирж вольных немецких городов, в соответствии с установившимися обычаями на Петербургской бирже и существовавшим российским законодательством. 5 октября 1832 г. устав Петербургской биржи был «высочайше утвержден» и получил силу закона. 

До середины XIX столетия российские биржи оставались исключительно товарными. На них совершались в основном сделки по покупке и продаже товаров, страхованию судов, и реже, в связи с товарными операциями, заключались сделки с векселями и иностранной валютой. В России ещё не было объектов для фондовой торговли: акционерных компаний почти не существовало, а государственный долг выражался в бумажных деньгах.

Рис. 4. Санкт-Петербургская биржа. Изображение из собрания автора.
Рис. 2. Санкт-Петербургская биржа. Изображение из собрания автора.
Рис. 3. Санкт-Петербургская биржа. Изображение из собрания автора.
Рис. 4. Санкт-Петербургская биржа. Изображение из собрания автора.
Рис. 2. Санкт-Петербургская биржа. Изображение из собрания автора.
Рис. 3. Санкт-Петербургская биржа. Изображение из собрания автора.
Рис. 4. Санкт-Петербургская биржа. Изображение из собрания автора.

Лишь со второй четверти XIX в. на Петербургской бирже стали происходить весьма значительные изменения. Кроме возросших оборотов с товарами и сделок фрахтовых, вексельных и валютных, новым явлением стали сделки с ценными бумагами. Необходимый материал для операций с бумажными ценностями появился в 1809 г., когда русское правительство выпустило первый внутренний 7%-ный заем на 3 млн руб. ассигнациями. В следующем году был выпущен новый, на этот раз 6%-ный внутренний заем на 20 млн руб. ассигнациями. Остро нуждаясь в деньгах, правительство продолжило выпуск внутренних займов для финансирования расходов, вызванных Отечественной войной и заграничным походом русской армии. В 1817–1819 г. было размещено ещё пять 6%-ных займов на общую сумму в 331 млн руб. В то же время часть из ранее выпущенных за границей русских бумаг вернулась в Россию и также попала в биржевой оборот.

От общих бирж — к специализированным

К концу 1870-х гг. в России официально существовало уже 19 бирж. Если в 1850-х гг. не открылось ни одной биржи, то в 1860-х гг., с которых, собственно, и начинается широкое распространение бирж в России, открывается сразу восемь:

4 декабря 1864 г. утверждаются уставы Иркутской биржи, 
5 ноября 1865 г. — Киевской, 
28 октября 1866 г. — Тульской, 
11 ноября 1866 г. — Казанской, 
13 декабря 1866 г. — Рижской, 
17 марта 1867 г. — Ростовской-на-Дону, 
4 октября 1868 г. — Харьковской, 
13 августа 1869 г. — Самарской. 

Иркутская и Тульская биржи оказались нежизнеспособными и сразу же после открытия заглохли. 

Быстрое развитие внутренней торговли и кредита вызвали потребность биржевой торговли и в других российских городах. В 1870-х гг. открылось ещё пять бирж: 30 января 1870 г. утверждается устав Астраханской биржи, 29 мая 1870 г. — устав Саратовской биржи, 17 марта 1872 г. — устав Ревельской биржи, 19 апреля 1874 г. — устав Перновской биржи и в 1877 г. — устав Орловской биржи.

Рис. 5. Одесская биржа. Изображение из собрания автора.

Следует отметить, что правительство весьма благосклонно относилось к появлению новых бирж, но особо не форсировало этот процесс. К тому же Министерству финансов было хорошо известно, что некоторые биржи существовали только на бумаге: официально были утверждены их уставы, избраны Биржевые комитеты, но биржевые собрания не собирались вовсе. 

Тем не менее, биржи в России хоть и медленно, но неуклонно превращалась в регулирующий механизм хозяйственной жизни страны. Вследствие утраты Петербургом в 1850–1860-х гг. значения основного центра российской торговли изменилось и положение столичной биржи. Возросла роль некоторых провинциальных бирж, особенно в портовых и поволжских городах страны. Но если значение Петербургской биржи как товарной уменьшилось, то роль в качестве фондовой возросла. Она стала центром обращения как государственных, так и всевозможных частных промышленных бумаг. В конце 1860 — начале 1870-х гг. она способствовала концентрации значительных капиталов для железнодорожного строительства, привлечению средств для акционерного учредительства первых частных коммерческих банков и промышленных предприятий в России. Только благодаря бирже стало возможным слияние многих, даже незначительных, денежных средств в гигантские скопления акционерных капиталов, требуемых для учредительства новых предприятий.

Рис. 6. Рыбинская хлебная биржа. Изображение из собрания автора.

В 1880–1890-е гг. в России появилось ещё 11 бирж:
Либавская биржа (устав утвержден 15 августа 1880 г.),
Нижегородская постоянная биржа (12 сентября 1880 г.),
Бакинская биржа (18 июля 1886 г.),
Елецкая биржа (29 января 1888 г.),
Таганрогская биржа (5 февраля 1888 г.),
Калашниковская хлебная биржа в Петербурге (10 июня 1895 г.),
Московская хлебная биржа (29 марта 1896 г.),
Воронежская хлебная биржа (18 апреля 1897 г.),
Лодзинская биржа (12 июня 1896 г.),
Елизаветградская хлебная биржа (1899),
Царицынская товарная биржа (11 июня 1899).
Общее количество бирж в России достигло 31. 

С 1900 по 1914 г. количество бирж в России увеличилось ещё на 74. Появились биржи в: Александровой слободе Самарской губернии (1909 г.),
в Армавире (1910 г.),
в Архангельске (1904 г.),
в Барнауле (1911 г.),
в Бердянске (1905 г.),
в Бийске (1912 г.),
в Благовещенске (1901 г.),
в Витебске (1912 г.),
во Владивостоке (1901 г.),
в Георгиевской слободе Воронежской губернии (1912 г.),
в Екатеринодаре (1909 г.),
в Екатеринославе (1907 г.),
в Ельце (1910 г.),
в Ейске (1911 г.),
в Камышине Саратовской губернии (1911 г.),
в Кирсановске Тамбовская губернии (1909 г.),
в Козловске (1909 г.),
в Коканде (1906 г.),
в Кременчуге (1908 г.),
в Курске (1904 г.),
в Мариуполе (1910 г.),
в Николаеве Самарской губернии (1911 г.),
в Новониколаеве (1908 г.),
в Новороссийске (1904 г.),
в Омске (1904 г.),
в Оренбурге (1905 г.),
в Перми (1901 г.),
в Петропавловске (1909 г.),
в Поти (1908 г.),
в Пскове (1908 г.),
в Ровно (1913 г.),
в Семипалатинске (1910 г.),
в Симбирске (1901 г.),
в Сызрани (1905 г.),
в Тифлисе, (1900 г.)
в Томске (1900 г.),
в Тюмени (1910 г.),
в Уральске (1909 г.),
в Уфе (1905 г.),
Хабаровске (1910 г.),
в Херсоне (1906 г.),
в Челябинске (1906 г.),
в Чистопольске (1911 г.),
в Феодосии (1909 г.),
в Ярославле (1908 г.).

Рис. 7. Самарская биржа. Изображение из собрания автора.

Кроме бирж общих (товарных), учреждались также биржи специализированные:
Балаковская хлебная (Николаевский уезд Самарской губернии),
Балашовская хлебная (Новоузенский уезд Самарской губернии) (1904 г.),
Борисоглебская хлебная (1900 г.),
Екатеринбургская хлебная (1904 г.),
Екатеринбургская товарная и горнопромышленная (1904 г.),
Кокандская хлопковая (1907 г.),
Минская лесная (1905 г.),
Московская скотопромышленная и мясная (1910 г.),
Московская яичная, масляная и птицеторговая (1910 г.),
Моршанская хлебная (1910 г.),
в Николаевской слободе хлебная (1901 г.),
в Покровской слободе хлебная (Новоузенский уезд, Самарская губ., 1905 г.),
Петербургская фруктовая, чайная и винная (1906 г.),
Петербургская скотопромышленная и мясная (1904 г.),
Петербургская яичная, масляная и курятно-дичная (1908 г.),
Петербургская лесная (1912 г.),
Тамбовская хлебная (1901 г.),
Харьковская каменноугольная и железоторговая (1909 г.),
Херсонская каменноугольная и железоторговая (1902 г.).

Общее количество бирж в Российской империи превышало уже сотню. Биржи имелись почти во всех более или менее крупных торговых городах страны. 30 мая 1905 г. последовало высочайшее соизволение на созыв Съездов представителей биржевой торговли и сельского хозяйства. I Всероссийский съезд состоялся в конце ноября 1906 г. в Петербурге. 

Несмотря на успехи в территориальном распространении, в целом биржевая торговля в дореволюционной России несла на себе черты значительной отсталости. Особенно это заметно при сравнении провинциальных российских бирж и бирж столичных, близких по уровню развития ко многим западноевропейским биржам. На некоторых российских биржах, например, Нижегородской, Рыбинской и др., преобладали почти исключительно фрахтовые сделки, а сами биржи функционировали только во время навигации.

Рис. 8. Харьковская биржа. Изображение из собрания автора.

Особенностью российских бирж являлось то, что они, в отличие от заграничных, были не только специфическими рынками, но и с середины 1870-х гг. представляли интересы торговых и промышленных кругов перед правительством. То есть выполняли функции, которые в большинстве европейских стран возлагались на торгово-промышленные палаты. В основе деятельности русских биржевых учреждений было положено двойственное начало. Они действовали в качестве как органов биржевой торговли, так и совещательных органов торгово-промышленного класса. Кроме забот о биржевой торговле, на Биржевые комитеты возлагалось представительство перед правительством о нуждах и пользе торговли и промышленности, подача заключений по разным вопросам в области торгово-промышленной жизни. Многие из провинциальных бирж, учрежденные после 1905 г., возникли не столько ради торговли, сколько вследствие назревших потребностей в представительстве местных торгово-промышленных интересов в законодательных учреждениях.

Биржи в России к концу XIX в. окончательно превращаются в необходимый институт рыночной экономики, без которого была невозможна деятельность многих торгово-промышленных предприятий и кредитных учреждений страны.

Главной и центральной биржей страны была Петербургская общая (товарная) биржа, ее бюллетенями и ценами на большинство товаров пользовались все провинциальные российские биржи. Исключительное положение занимала Петербургская фондовая биржа, ее курсами и котировкой пользовались все остальные российские биржи. По количеству ценных бумаг, находившихся в официальной котировке, Петербургская биржа уступала лишь Лондонской, Нью-Йоркской, Парижской и Берлинской. 

К биржам «второго эшелона» следует отнести Московскую, Варшавскую, Одесскую, Харьковскую и Рижскую. Все остальные российские биржи почти не имели никакого международного значения, оставаясь центрами исключительно местной торговли и органами представительства местного купечества. 

С началом Первой мировой войны все российские фондовые биржи были закрыты. Функционировали только биржи товарные и Биржевые комитеты. В январе-феврале 1917 г. на непродолжительное время открылись биржи в Петрограде, Москве и ряде других городах, но функционировали они недолго.

Рис. 9. Ярославская биржа. Изображение из собрания автора.

В Советской России в период НЭПа биржи на непродолжительное время вновь возобновили свою деятельность. В результате принятых в 1922–1923 гг. правительственных постановлений начался быстрый количественный рост бирж. Если в 1921 г. их было шесть, в конце 1922 г. — 61, то в 1925 г. насчитывалось 104 биржи. Для объединения и представительства общих интересов бирж в январе 1923 г. был созван Съезд представителей биржевой торговли, на котором создан организационный центр — Бюро съездов биржевой торговли (позже — Совет съездов). Однако с 1925 г. советское правительство приступает к постепенному свертыванию биржевой торговли. В начале 1930 г. постановлением Совнаркома все существовавшие в СССР биржи были ликвидированы. 

Возрождение бирж в современной России начинается с конца 1980-х гг. Бурный количественный рост товарных бирж произошел после постановления Совета министров РСФСР «О деятельности товарной биржи в РСФСР» (март 1991 г.) и утверждения правил их регистрации. Вскоре по количеству бирж Россия обогнала все страны мира вместе взятые. Их подавляющее большинство в действительности не отвечало выработанным в мировой практике представлениям о характере, задачах и функциях биржевой деятельности. После издания в 1992 г. закона «О товарных биржах и биржевой деятельности» их количество, как и биржевые обороты в целом, резко сократилось. В настоящее время в России насчитывается всего несколько бирж. Крупнейшей является Московская биржа.