Меню
Меню

Биржи Российской империи

От Архангельска до Ярославля (конец XVIII – начало ХХ вв.)
Павел Лизунов
Доктор исторических наук, профессор

В течение почти всего XVIII столетия Петербургская биржа оставалась единственной в России.
Только в 1789 г. была учреждена вторая биржа в Архангельске. Не ранее 1796 г. появилась третья официальная биржа — в Одессе, в 1811 г. — четвертая биржа в Рыбинске, не ранее 1816 г. — пятая в Варшаве, шестой по счёту была биржа в Москве, получившая только в 1837 году «Правила для Биржевого комитета».

От купеческого схода – к биржевой организации

В первой половине XIX столетия произошли значительные изменения в организационном устройстве первых российских бирж. В Петербурге, Москве, Рыбинске, Одессе были учреждены Биржевые комитеты и приняты уставы Петербургской, Рыбинской и Одесской бирж. До этого времени биржа фактически представляла собой только помещение, отведенное властями для собраний купечества. Биржевого общества с определённым кругом прав и обязанностей, официально зарегистрированного правительством, не существовало.

С образованием министерств при Александре I биржи из ведения Коммерц-коллегии перешли в подчинение Министерства коммерции, с его упразднением в 1810 г. биржа вместе с таможней были переданы в Министерство финансов по Департаменту внешней торговли. В 1864 г. заведование биржевыми учреждениями было передано из упраздненного Департамента внешней торговли в преобразованный Департамент торговли и мануфактур того же Министерства финансов. Все биржи с 5 июля 1900 г. перешли в ведение отдела торговли, состоявшего в составе Министерства финансов, а с 1905 г. — Министерства торговли и промышленности. Исключение было допущено для фондового отдела Петербургской биржи, который находился в ведении Особенной канцелярии по кредитной части Министерства финансов.

Архангельская биржа. Изображение из собрания автора.

В 1816 г., вскоре после открытия нового здания на Стрелке Васильевского острова, на Петербургской, а затем и на других биржах возникли два органа биржевого самоуправления:

  1. Общее собрание всего биржевого купечества, собиравшееся обыкновенно один раз в году для утверждения отчета Биржевого комитета и выборов новых членов (в экстренных случаях общие собрания могли созываться и чаще);

  2. Биржевой комитет, являвшийся исполнительным органом общего собрания, на который была возложена забота о соблюдении порядка во время биржевых собраний, разбирательство споров и недоразумений в среде биржевого купечества, а также обязанность сообщать в надлежащие учреждения о серьезных нарушениях закона.

Усложнившаяся с течением времени биржевая техника требовала кодификации уже устоявшихся обычаев и официального признания прав и привилегий биржевого купечества. В 1830 г. Петербургский биржевой комитет поручил биржевому старшине К.И. Мейснеру составить проект устава Петербургской биржи. В конце 1831 г. Мейснер представил проект, составленный по образцу уставов автономной английской биржи и бирж вольных немецких городов, в соответствии с установившимися обычаями на Петербургской бирже и существовавшим российским законодательством. 5 октября 1832 г. устав Петербургской биржи был «высочайше утвержден» и получил силу закона. 

До середины XIX столетия российские биржи оставались исключительно товарными. На них совершались в основном сделки по покупке и продаже товаров, страхованию судов, и реже, в связи с товарными операциями, заключались сделки с векселями и иностранной валютой. В России ещё не было объектов для фондовой торговли: акционерных компаний почти не существовало, а государственный долг выражался в бумажных деньгах.

Санкт-Петербургская биржа. Изображение из собрания автора.
Санкт-Петербургская биржа. Изображение из собрания автора.
Санкт-Петербургская биржа. Изображение из собрания автора.
Санкт-Петербургская биржа. Изображение из собрания автора.
Санкт-Петербургская биржа. Изображение из собрания автора.
Санкт-Петербургская биржа. Изображение из собрания автора.
Санкт-Петербургская биржа. Изображение из собрания автора.

Лишь со второй четверти XIX в. на Петербургской бирже стали происходить весьма значительные изменения. Кроме возросших оборотов с товарами и сделок фрахтовых, вексельных и валютных, новым явлением стали сделки с ценными бумагами. Необходимый материал для операций с бумажными ценностями появился в 1809 г., когда русское правительство выпустило первый внутренний 7%-ный заем на 3 млн руб. ассигнациями. В следующем году был выпущен новый, на этот раз 6%-ный внутренний заем на 20 млн руб. ассигнациями. Остро нуждаясь в деньгах, правительство продолжило выпуск внутренних займов для финансирования расходов, вызванных Отечественной войной и заграничным походом русской армии. В 1817–1819 г. было размещено ещё пять 6%-ных займов на общую сумму в 331 млн руб. В то же время часть из ранее выпущенных за границей русских бумаг вернулась в Россию и также попала в биржевой оборот.

От общих бирж — к специализированным

К концу 1870-х гг. в России официально существовало уже 19 бирж. Если в 1850-х гг. не открылось ни одной биржи, то в 1860-х гг., с которых, собственно, и начинается широкое распространение бирж в России, открывается сразу восемь:

  • 4 декабря 1864 г. утверждаются уставы Иркутской биржи, 
  • 5 ноября 1865 г. — Киевской, 
  • 28 октября 1866 г. — Тульской, 
  • 11 ноября 1866 г. — Казанской, 
  • 13 декабря 1866 г. — Рижской, 
  • 17 марта 1867 г. — Ростовской-на-Дону, 
  • 4 октября 1868 г. — Харьковской, 
  • 13 августа 1869 г. — Самарской. 

Иркутская и Тульская биржи оказались нежизнеспособными и сразу же после открытия заглохли. 

Быстрое развитие внутренней торговли и кредита вызвали потребность биржевой торговли и в других российских городах. В 1870-х гг. открылось ещё пять бирж:

  • 30 января 1870 г. утверждается устав Астраханской биржи,
  • 29 мая 1870 г. — устав Саратовской биржи,
  • 17 марта 1872 г. — устав Ревельской биржи,
  • 19 апреля 1874 г. — устав Перновской биржи
  • в 1877 г. — устав Орловской биржи.
Одесская биржа. Изображение из собрания автора.

Следует отметить, что правительство весьма благосклонно относилось к появлению новых бирж, но особо не форсировало этот процесс. К тому же Министерству финансов было хорошо известно, что некоторые биржи существовали только на бумаге: официально были утверждены их уставы, избраны Биржевые комитеты, но биржевые собрания не собирались вовсе. 

Тем не менее, биржи в России хоть и медленно, но неуклонно превращалась в регулирующий механизм хозяйственной жизни страны. Вследствие утраты Петербургом в 1850–1860-х гг. значения основного центра российской торговли изменилось и положение столичной биржи. Возросла роль некоторых провинциальных бирж, особенно в портовых и поволжских городах страны. Но если значение Петербургской биржи как товарной уменьшилось, то роль в качестве фондовой возросла. Она стала центром обращения как государственных, так и всевозможных частных промышленных бумаг. В конце 1860 — начале 1870-х гг. она способствовала концентрации значительных капиталов для железнодорожного строительства, привлечению средств для акционерного учредительства первых частных коммерческих банков и промышленных предприятий в России. Только благодаря бирже стало возможным слияние многих, даже незначительных, денежных средств в гигантские скопления акционерных капиталов, требуемых для учредительства новых предприятий.

Рыбинская хлебная биржа. Изображение из собрания автора.

В 1880–1890-е гг. в России появилось ещё 11 бирж:

  • Либавская биржа (устав утвержден 15 августа 1880 г.),
  • Нижегородская постоянная биржа (12 сентября 1880 г.),
  • Бакинская биржа (18 июля 1886 г.),
  • Елецкая биржа (29 января 1888 г.),
  • Таганрогская биржа (5 февраля 1888 г.),
  • Калашниковская хлебная биржа в Петербурге (10 июня 1895 г.),
  • Московская хлебная биржа (29 марта 1896 г.),
  • Воронежская хлебная биржа (18 апреля 1897 г.),
  • Лодзинская биржа (12 июня 1896 г.),
  • Елизаветградская хлебная биржа (1899),
  • Царицынская товарная биржа (11 июня 1899).

Общее количество бирж в России достигло 31. 


С 1900 по 1914 г. количество бирж в России увеличилось ещё на 74. Появились биржи:

  • в Александровой слободе Самарской губернии (1909 г.),
  • в Армавире (1910 г.),
  • в Архангельске (1904 г.),
  • в Барнауле (1911 г.),
  • в Бердянске (1905 г.),
  • в Бийске (1912 г.),
  • в Благовещенске (1901 г.),
  • в Витебске (1912 г.),
  • во Владивостоке (1901 г.),
  • в Георгиевской слободе Воронежской губернии (1912 г.),
  • в Екатеринодаре (1909 г.),
  • в Екатеринославе (1907 г.),
  • в Ельце (1910 г.),
  • в Ейске (1911 г.),
  • в Камышине Саратовской губернии (1911 г.),
  • в Кирсановске Тамбовская губернии (1909 г.),
  • в Козловске (1909 г.),
  • в Коканде (1906 г.),
  • в Кременчуге (1908 г.),
  • в Курске (1904 г.),
  • в Мариуполе (1910 г.),
  • в Николаеве Самарской губернии (1911 г.),
  • в Новониколаеве (1908 г.),
  • в Новороссийске (1904 г.),
  • в Омске (1904 г.),
  • в Оренбурге (1905 г.),
  • в Перми (1901 г.),
  • в Петропавловске (1909 г.),
  • в Поти (1908 г.),
  • в Пскове (1908 г.),
  • в Ровно (1913 г.),
  • в Семипалатинске (1910 г.),
  • в Симбирске (1901 г.),
  • в Сызрани (1905 г.),
  • в Тифлисе, (1900 г.)
  • в Томске (1900 г.),
  • в Тюмени (1910 г.),
  • в Уральске (1909 г.),
  • в Уфе (1905 г.),
  • в Хабаровске (1910 г.),
  • в Херсоне (1906 г.),
  • в Челябинске (1906 г.),
  • в Чистопольске (1911 г.),
  • в Феодосии (1909 г.),
  • в Ярославле (1908 г.).
Самарская биржа. Изображение из собрания автора.

Кроме бирж общих (товарных), учреждались также биржи специализированные:

  • Балаковская хлебная (Николаевский уезд Самарской губернии),
  • Балашовская хлебная (Новоузенский уезд Самарской губернии) (1904 г.),
  • Борисоглебская хлебная (1900 г.),
  • Екатеринбургская хлебная (1904 г.),
  • Екатеринбургская товарная и горнопромышленная (1904 г.),
  • Кокандская хлопковая (1907 г.),
  • Минская лесная (1905 г.),
  • Московская скотопромышленная и мясная (1910 г.),
  • Московская яичная, масляная и птицеторговая (1910 г.),
  • Моршанская хлебная (1910 г.),
  • в Николаевской слободе хлебная (1901 г.),
  • в Покровской слободе хлебная (Новоузенский уезд, Самарская губ., 1905 г.),
  • Петербургская фруктовая, чайная и винная (1906 г.),
  • Петербургская скотопромышленная и мясная (1904 г.),
  • Петербургская яичная, масляная и курятно-дичная (1908 г.),
  • Петербургская лесная (1912 г.),
  • Тамбовская хлебная (1901 г.),
  • Харьковская каменноугольная и железоторговая (1909 г.),
  • Херсонская каменноугольная и железоторговая (1902 г.).

Общее количество бирж в Российской империи превышало уже сотню. Биржи имелись почти во всех более или менее крупных торговых городах страны. 30 мая 1905 г. последовало высочайшее соизволение на созыв Съездов представителей биржевой торговли и сельского хозяйства. I Всероссийский съезд состоялся в конце ноября 1906 г. в Петербурге. 

Несмотря на успехи в территориальном распространении, в целом биржевая торговля в дореволюционной России несла на себе черты значительной отсталости. Особенно это заметно при сравнении провинциальных российских бирж и бирж столичных, близких по уровню развития ко многим западноевропейским биржам. На некоторых российских биржах, например, Нижегородской, Рыбинской и др., преобладали почти исключительно фрахтовые сделки, а сами биржи функционировали только во время навигации.

Харьковская биржа. Изображение из собрания автора.

Особенностью российских бирж являлось то, что они, в отличие от заграничных, были не только специфическими рынками, но и с середины 1870-х гг. представляли интересы торговых и промышленных кругов перед правительством. То есть выполняли функции, которые в большинстве европейских стран возлагались на торгово-промышленные палаты. В основе деятельности русских биржевых учреждений было положено двойственное начало. Они действовали в качестве как органов биржевой торговли, так и совещательных органов торгово-промышленного класса. Кроме забот о биржевой торговле, на Биржевые комитеты возлагалось представительство перед правительством о нуждах и пользе торговли и промышленности, подача заключений по разным вопросам в области торгово-промышленной жизни. Многие из провинциальных бирж, учрежденные после 1905 г., возникли не столько ради торговли, сколько вследствие назревших потребностей в представительстве местных торгово-промышленных интересов в законодательных учреждениях.

Биржи в России к концу XIX в. окончательно превращаются в необходимый институт рыночной экономики, без которого была невозможна деятельность многих торгово-промышленных предприятий и кредитных учреждений страны.

Главной и центральной биржей страны была Петербургская общая (товарная) биржа, ее бюллетенями и ценами на большинство товаров пользовались все провинциальные российские биржи. Исключительное положение занимала Петербургская фондовая биржа, ее курсами и котировкой пользовались все остальные российские биржи. По количеству ценных бумаг, находившихся в официальной котировке, Петербургская биржа уступала лишь Лондонской, Нью-Йоркской, Парижской и Берлинской. 

К биржам «второго эшелона» следует отнести Московскую, Варшавскую, Одесскую, Харьковскую и Рижскую. Все остальные российские биржи почти не имели никакого международного значения, оставаясь центрами исключительно местной торговли и органами представительства местного купечества. 

С началом Первой мировой войны все российские фондовые биржи были закрыты. Функционировали только биржи товарные и Биржевые комитеты. В январе-феврале 1917 г. на непродолжительное время открылись биржи в Петрограде, Москве и ряде других городах, но функционировали они недолго.

Ярославская биржа. Изображение из собрания автора.

В Советской России в период НЭПа биржи на непродолжительное время вновь возобновили свою деятельность. В результате принятых в 1922–1923 гг. правительственных постановлений начался быстрый количественный рост бирж. Если в 1921 г. их было шесть, в конце 1922 г. — 61, то в 1925 г. насчитывалось 104 биржи. Для объединения и представительства общих интересов бирж в январе 1923 г. был созван Съезд представителей биржевой торговли, на котором создан организационный центр — Бюро съездов биржевой торговли (позже — Совет съездов). Однако с 1925 г. советское правительство приступает к постепенному свертыванию биржевой торговли. В начале 1930 г. постановлением Совнаркома все существовавшие в СССР биржи были ликвидированы. 

Возрождение бирж в современной России начинается с конца 1980-х гг. Бурный количественный рост товарных бирж произошел после постановления Совета министров РСФСР «О деятельности товарной биржи в РСФСР» (март 1991 г.) и утверждения правил их регистрации. Вскоре по количеству бирж Россия обогнала все страны мира вместе взятые. Их подавляющее большинство в действительности не отвечало выработанным в мировой практике представлениям о характере, задачах и функциях биржевой деятельности. После издания в 1992 г. закона «О товарных биржах и биржевой деятельности» их количество, как и биржевые обороты в целом, резко сократилось. В настоящее время в России насчитывается всего несколько бирж. Крупнейшей является Московская биржа.